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我国政府采购人才需求趋向国际化
随着国家公务员招考成绩的公布,近段时间,各省市陆续进入2013年上半年公务员招考阶段。在各地公务员招考潮中,政府采购岗位呈现出新的用人倾向。

  在近日出炉的《北京市各级机关2013年上半年考试录用公务员招考简章》中,政府采购相关岗位共5个,既涉及监管部门的管理岗位,也有集采机构的操作岗位。与前几年相比,今年北京市政府采购岗位用人需求呈现两大明显变化:一是招聘岗位数量有所增加;二是对学历的要求有所提高,从以往的“本科及以上”变为“硕士研究生”,且专业针对性更强、岗位描述更细致,部分岗位还须通过专业考试。

  其实,不仅北京市如此,去年年末,中直机关和中央国家机关涉及政府采购岗位的招聘也不约而同地呈现出上述变化。那么,究竟是什么在影响我国政府采购岗位的用人需求?这是否预示我国政府采购人才队伍结构正发生内在变化?

  需求与国际接轨

  在查阅招考简章时,记者看到,北京市财政局政府采购管理处(以下简称“采购处”)今年招聘1人,报考者需为法律、管理类或经济类专业的硕士研究生,一旦录用,将从事GPA政策及对外经济领域相关政策的研究工作。此外,报考者还需符合“英语六级以上,有较强的翻译及口语能力;熟悉GPA政策,具有对外经济领域研究背景”等要求,并通过财经理论及综合知识的相关考试。据悉,这是采购处首次招考此类人才。

  采购处相关负责人告诉记者,近年来,财政部一直强调要建立专业化、职业化的政府采购人才队伍,随着我国加入GPA谈判进入攻坚阶段,政府采购市场面临的国际挑战已迫在眉睫。因此,采购处更多地考虑了人才对宏观经济的了解和掌握这一要素。

  无独有偶。2012年年末,财政部为政府采购相关岗位招考2名公务员,分别从事政府采购政策制定和执行监管、财政国库对外交流和政府采购涉外法律工作,均需硕士研究生或以上学历。记者调查得知,近些年,海归人才从事政府采购相关工作的情况并不鲜见,如从美国田纳西大学经济学专业毕业回国的冯华,2008年调入浙江省财政厅政府采购监督管理处,被该处视为开展GPA研究的最佳人选。此外,国信、江苏国际、四川国际等大型政府采购社会代理机构也较早引入了有海外留学背景的人才,负责国际招标项目或担任总经理秘书等职务。

  操作机构专业为主

  与政府采购监管部门较为宏观的用人需求相比,集采机构更注重业务岗位的操作性和专业性。

  以上海市为例,根据《上海市2013年度考试录用公务员招考简章》,上海市政府采购中心今年拟招聘10名工作人员,其中有7人专门负责政府采购相关业务工作,专业要求为计算机科学与技术、网络工程、电气信息类、机械类等。同时要求应考人员需“大学英语六级合格或英语中级口译合格,具有较强的计算机操作水平,具有较强的责任心和学习能力、组织协调能力、沟通能力、语言文字表达能力”。另外3人分别为档案专业、组织人事专业和法律事务专业管理人员。

  上海市政府采购中心主任孙昭伦针对新年度的人员招聘计划这样解释道:“《政府采购法》实施10周年。这10年来,集采机构业务在不断发展,政府采购改革也在不断深化,这些现实情况对集采机构提出了新的要求和新的挑战。信息化、职业化和国际化是未来10年推进我国政府采购工作创新发展的方向,实现上述‘三化’的关键在人才,因此招聘的多为专业人才,针对性较强。参公管理后,采购中心在职能上、内设机构上、业务数量上可能会有一些变化。而现有的人员队伍明显老化,需要培养新生人才。再好的制度和机制,没有高素质的人才来执行,仍然达不到理想效果。”

  中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)去年年末共招考6名国家公务员从事政府采购相关工作,比上年度增加了2个名额,主要负责信息产品、交通工具和办公用品、工程项目和配套设备的集中采购等工作。国采中心相关负责人告诉记者,随着集中采购规模的快速增长和业务范围的急剧拓展,国采中心在2013年新增设了一个业务处室,并对处室分工进行重新调整,人才方面出现缺口。而从集采机构自身发展来看,其对高素质人才的引进也越来越迫切。

  队伍建设迈上新台阶

  针对部分地区、单位政府采购相关岗位用人需求出现的新变化,记者采访了上海市财政局政府采购监督管理处副处长王周欢。他分析指出,这是我国政府采购深化国内改革和应对市场开放的内在要求和必然结果:“近年来,监管部门和采购中心都在逐渐增强、细化对人才的需求标准,虽然二者侧重点不同。可以说,随着大家对政府采购人才素质的更多关注,政府采购工作将登上一个新台阶。”

  王周欢表示,目前,我国政府采购人才建设正逐步走向职业化、专业化、国际化。作为财政人,不能只了解国内财政情况,还必须对国际经验、国际动态有所了解,此外,加入GPA后,有可能涉及国外招标合作,对外招标、处理能力将受到考验。

  “倘若能熟练掌握技术层面的技巧,配合政府采购师建设,可能会在政府采购人才建设方面取得新进展。”王周欢进一步指出,采购师的知识结构,首先需精通国内外采购经验,有专业技巧,还需懂法,属于综合性人才。

  对此,中央财经大学教授徐焕东表示赞同。“政府采购是件大事、新事、难事,是科学化、规范化的事业,其责任和风险都很大,这就需要高素质的专业人才队伍,还需要从业者具备职业道德操守,否则,再好的政策也难以落实。”那么人才从哪里来?他表明,建立政府采购规范化职业体系,可从大专院校吸收基础型人才,同时充分利用协会制度,形成相应的专业人才储备组织。此外,还需维护政府采购从业者的权益,为打造成熟、稳定的人才队伍奠定基础。